節能評估，是指根據節能法規、標準，對投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估；是在項目節能評估的基礎上，由有資質單位出具的節能評估報告書、節能評估報告或節能評估報告登記表 。

根據《固定資產投資項目節能審查辦法》（2023年3月28日國家發展改革委令第2號）：
國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。
年綜合能源消費量（建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算，電力折算系數按當量值，下同）10000噸標準煤及以上的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，涉及國家秘密的固定資產投資項目以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業（具體行業目錄由國家發展改革委制定公布并適時更新）的固定資產投資項目，可不單獨編制節能報告。項目應按照相關節能標準、規范建設，項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節能措施和能效水平等進行分析。節能審查機關對項目不再單獨進行節能審查，不再出具節能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區的，其節能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在?。▍^、市）省級節能審查機關牽頭商其他地區省級節能審查機關研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區的，其節能審查工作分別由子項目所在?。▍^、市）相關節能審查機關實施。
目的及意義：

(1) 評估分析項目是否符合國家和地方的法律、法規、規劃、產業政策、行業準入條件以及相關標準、規范等的要求。

(2) 對項目工藝工序以及工藝設備在能源消耗方面是否先進可行，進行評估。

(3) 闡述建設項目設計用能的情況，以科學、嚴謹的評估方法，客觀、全面地分析項目合理用能的先進點和薄弱環節，判定項目合理用能的政策符合性、科學性、可行性，提出合理用能的建議措施。

(4) 根據節能評估的結論和建議，為實現國家、地方有關節能減排的宏觀政策目標，加強項目合理用能管理，從源頭嚴把節能關。